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魁北克技术移民政策出新招 强行终止未处理申请

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发表于 2019-6-17 23:29:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
6月16日(星期日)凌晨,一个历经19个小时的马拉松式的魁北克省议会会议结束,执政的“魁北克未来联盟”(CAQ)所力推的“第9法案”,以62票赞成和42票反对的投票结果,获得通过立法。



新法通过后,所有已收到但未处理完毕的技术移民申请将全部作废。包括申请人和申请人家人在内,约有5万名申请者收到影响。此前的费用将予退还,但他们必须重新申请,经过新的“择优”系统去竞争名额。






同时,魁北克省政府在决定是否授予申请人永久居留权时将拥有更大的权力,还将对移民申请人进行一种“价值测试”(value test),即根据劳动力市场的需求设计标准条框,来对移民申请人进行条件相符程度判定。



这次魁北克政府利用了一种“终止投票”的立法机制,相当于强行结束了辩论,然后利用其坐席数量优势,左右了投票。所有反对党议员均投了反对票,但没能影响到最后的结果。



投反对票的议员认为,如此一来,约18000份技术移民申请就变成废纸了,他们不得不从头再申请过。这样做太极端,且不民主。反对者的意见还有:CAQ政府在夏季休会前匆忙强行通过法案的做法有“吃相难看”的错误;魁北克正在努力吸引全球优秀人才,但法案向全世界发出的信号是不再欢迎他们,政府错误低估了其深远影响;缺乏合理性和实用性且显示出了权力的粗暴。



但魁北克移民厅长巴雷特(Simon Jolin-Barrette)坚称,该法案的通过,有助于魁北克的经济发展。他说,修改移民制度是为了公共利益,因为必须确保它能够满足劳动力市场的需求。





今天上午4时8分,旨在增强魁北克经济繁荣和通过成功的移民融合来充分满足劳动力市场需求的9号法案获得通过。



魁北克省长勒格特(Francois Legault)也表示,自己是在做正确的事,在更好地满足魁北克就业市场的需求。勒格特的“魁北克未来联盟”更注重农村地区的劳动力的需求,9号法案正是因此需要而提出对此前的移民程序进行修改。



政府表示,使用法案下的新“用人标准”,能快速找到更能满足雇主需求的新移民,而旧系统是按“先到先得”的规则来的,并不考虑申请人的技能。



对此说法,“魁北克商会联合会”表示极为赞同。他们认为,政府做得很对,应该把移民技能和市场所需技能联系起来。新法规将对未来的就业市场产生重要的影响,雇主从中受益,新移民也能更好地与社会契合。



目前尚不清楚新法的“价值测试”的细节。






麦吉尔大学“加拿大研究会”发声说,永久居留权是联邦政府的执政范围,所以有关新法中的“价值测试”和其他条款,魁北克政府和联邦政府之间还要商谈多个回合,也许联邦政府并不能全部答应魁北克的条件。



新法的目的之一,是解决魁北克新移民的失业率问题。长远来看,新法在这点上应该会会有积极作用的。反对党对通过法案并不服气,不仅是因为其内容,而且因为是执政党在凌晨4时终止投票而强行通过法案的这种方式;但支持者认为,政府完全有权通过法律,新法对某些一些申请人确实有失公允,但影响程度很有限,通过新法是和魁北克注重经济发展的思路是一致的。



有律师业者说,新法中的“价值测试”也许会和“加拿大权利与自由宪章”有抵触,但还需要看具体的标准细节和标准设定是否中立。现实情况确实是新移民过于集中在城市,所以政府为了经济需要而努力引导移民前往农村地区也是符合逻辑的。

Source: 凤凰美洲台加拿大中心
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